安徽:梳理全省41500余家涉VOCs排放企业，分类展开VOCs管理的项目

昨日，为深化展开全省VOCs污染管理工作，持续削减VOCs排放量，协同控制温室气体、氮氧化物等污染物排放，有效遏制臭氧（O3）污染，全面改善环境空气质量，近日，安徽省大气办发布了《关于深化展开挥发性有机物污染管理工作的通知》。详见如下：

各市人民政府，省有关部门：

2021年是施行“十四五”生态环境维护规划的开局之年。为贯彻落实生态环境部今年挥发性有机物（VOCs）管理工作有关请求，对标学习沪苏浙先进经历，深化展开全省VOCs污染管理工作，持续削减VOCs排放量，协同控制温室气体、氮氧化物等污染物排放，有效遏制臭氧（O3）污染，全面改善环境空气质量，现将有关请求通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平生态文化思想为指导，把VOCs管理工作作为全面改善今年及今后一段时期全省空气质量的重要任务，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化源头防控、落实过程管理、提升末端管理，坚持做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，不时进步VOCs污染防治管理程度，保证大众身体安康，为全面完成全省“十四五”空气质量改善目的奠定坚实根底。

二、工作目的

突出科学施诊、精准施治、综合施策，在2020年夏季VOCs污染管理百日攻坚行动根底上，持续聚焦重点时段、重点行业、重点企业、重点工业园区，以更高请求、更高规范、更严措施，对全省涉VOCs排放企业，分行业、分范畴、全环节展开全面自检，肯定2021-2023年VOCs综合管理项目清单，推进项目施行。到年底前，归入清单的项目完成20%以上，推选出一指示范项目、示范园区，完成VOCs排放量降落比例满足“十四五”规划时序进度请求，O3污染得到一定水平遏制，6月1日至9月30日夏秋季优秀天数力争维持去年程度，确保全年空气质量改善目的全面完成。各地VOCs监测、监控、预警和应急体系初步建成，VOCs污染防治长效管理机制有效运转。

三、工作思绪

坚持科学施诊。梳理包括但不限于全省排污答应管理企业清单中涉VOCs五大范畴十四个行业的41500余家企业，分离中央和省级环保督察大众投诉状况，查找VOCs管理单薄环节，突出重点、注重短板，分类肯定需求在2021-2023年度展开VOCs管理的项目，精准辨认优先管理项目，施行差别化减排。面向全省130家省级以上开发区和38个第一批安徽省化工园区，排查涉大众异味投诉、污染排放点多面广等VOCs管理突出问题，增强大气环境监测监控才能建立，制定优化VOCs综合管理“一园一案”。

坚持精准施治。以VOCs项目“签单销号式”管理为引领，分行业推进企业分离“一企一策”展开精准管理，落实源头削减、过程控制、末端管理以及大气特别排放限值等全过程管控请求，深挖减排潜力。以科学治污为抓手，梯度推进园区采取傅里叶红外、激光雷达、走航监测等科技手腕，分离园区VOCs污染物排放源清单，精准定位、精准管理存在问题。

坚持综合施策。统筹工业源、生活源、挪动源协同管理，运用宣传、帮扶、管理、执法综合举措，分离实践，理论构成重点行业、企业分级分类管理和区县-园区-企业VOCs排放动态监管技术计划，研讨提出O3污染防控“一市一策”处理计划。

四、主要任务

（一）落实一批VOCs综合管理项目

1. 梳理肯定管理项目。综合思索体积浓度、O3生成潜势和气溶胶生成潜势靠前的VOCs物质（见附件3），恶臭，易燃易爆等物质的协同控制，以源头削减、过程控制和末端管理等类别，各地指导企业在自查自评根底上，梳理填报2021-2023年度项目清单（见附件4），2021年7月31日前各地将项目清单梳理审核后报省大气办备案。

2. 重点推进源头削减。鼓舞支持运用涂料、油墨、胶粘剂、涂层剂（树脂）、清洗剂等原辅资料的企业，停止低VOCs含量原辅资料的源头替代，7月1日前各地指导企业树立管理台账，记载VOCs原辅资料的产品称号、VOCs含量和运用量等。各地应分离本地产业特性和源头替代参考目录（见附件5），重点在工业涂装、包装印刷、鞋革箱包制造、竹木制品胶合、电子等重点范畴，推行VOCs含量低于10%原辅资料的源头替代，并归入年度源头削减项目管理，完成“可替尽替、应代尽代”，源头削减年度完成项目占30%以上。

3. 落实综合管理任务。依照“项目肯定 技术评价 跟踪推进”技术途径，企业依据方案完成时间，以月为单位倒排工期落实管理项目。各地生态环境部门按月跟踪项目停顿，对落后序时进度的企业，及时提示预警，确保当年管理任务目的。

4. 展开示范项目推选。面向年内完成VOCs管理项目的施行单位和项目管理第三方效劳单位，展开示范项目推选，以先进促后进，引导推进低VOCs替代、无组织排放管控、末端管理晋级改造、运维才能提升等技术创新。各地跟踪评价管理项目减排效果的同时，指导企业12月25日前填报VOCs管理示范项目申报表（见附件6），初审汇总后报省大气办。对示范项目，优先引荐归入中央生态环境资金项目储藏库，对减排绩效好、成熟度高的运用低VOCs原辅资料源头替代入库项目优先布置中央大气污染防治专项资金；省级大气污染防治专项资金将低VOCs原辅资料源头替代工作作为地市资金分配要素，归入综合奖补范围。

（二）编制一批VOCs综合管理计划

5. 制定“一企一案”。自创上海市等先发地域重点行业VOCs综合管理企业“一厂一计划”编制经历，各地分行业分级指导企业编制优化“一企一案”，明白企业VOCs综合管理任务时间节点和工作目的。重点梳理石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点范畴重点行业，VOCs年排放量超越1吨的企业，催促9月30日前完成计划编制完善工作。243家涉VOCs省级重点企业（含省重点排污单位名录企业）及年排放量超越10吨的企业，8月31日前对计划停止评价完善，及时核实管理效果，并报至省大气办备案。

6. 制定“一园一案”。各类涉VOCs经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区和特征产业集聚区等，分离日常监测、产业构造、企业散布等状况，坚持问题导向，突出科技治污，积极引入“环保管家”“环境医院”等专业第三方，编制涵盖产业构造调整、监测监管、企业管理、污染管理等一揽子VOCs综合整治计划，推进园区VOCs管理工作入深向实。鼓舞支持园区、企业集群建立涉VOCs“绿岛”项目，面向同一类别工业涂装企业建立集中涂装中心；对区域内吸附剂（如活性炭）年改换量较大的，推进建立吸附剂集中再生中心；对区域企业相同有机溶剂运用量较大的，建立有机溶剂集中回收中心。8月31日前，46个重点工业园区（含企业集群）和38个第一批安徽省化工园区全部完成计划编制工作，计划经各市技术评价后，报送至省大气办，经专家评审后择优归入省VOCs综合管理示范园区管理。

7. 展开“一市一策”。依照生态环境部PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”跟踪研讨工作请求，自2021年4月起以两年为周期，各地组建技术团队研讨提出，包括城市O3污染成因综合剖析、O3前体物来源与管控、协同控制道路施行等内容的“一市一策”综合处理计划。淮北、宿州、淮南3市今年率先启动展开“一市一策”研讨，5月-10月重点展开夏季O3污染跟踪研讨，11月-次年3月重点推行应用大气重污染成因与管理攻关项目研讨成果。其他各市适时启动研讨工作，以“一市一策”研讨为契机，补齐O3污染防治技术、人才和才能短板，强化O3污染防治科技支撑。

（三）管理一批非工业源VOCs排放

8. 深化挪动源VOCs污染防治。各地要坚持强化在用车检测/维修制度，完善在用车尾气排放检测机构监管，提升机动车检测站的技术监管手腕。树立完善非道路挪动机械运用申报注销的长效管理制度，增强在用非道路机械执法检查。坚持加油站、储油库、油罐车油气回收长效管理，推进契合条件的加油站和储油库加快装置油气回收自动监测设备并与生态环境部门联网，推进万吨级以上码头、8000吨以上油船施行油气回收管理。展开全省储油库等各类1.5万个有机液体储罐自检自查、晋级改造，同步排查有机液体装卸废气搜集管理状况，7月1日前组织完成自检排查、树立台账工作。

9. 增强汽修行业VOCs管理。9月30日前，展开一次汽修行业VOCs管理专项行动。以排污答应系统企业库的661家汽修企业为管理重点，全面掩盖普通企业和维修点，推行运用水性、高固体分等低挥发性涂料，推行采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷烤漆等相关工艺操作应置于密闭空间内，产生的VOCs废气应集中搜集并导入管理设备，完成达标排放。支持鼓舞以汽修行业为主的企业集群，增强优化整合力度，树立集中喷涂中心。对不契合产业政策、管理达标无望的企业依法关停取消，对临近居民住宅大众投诉频繁的企业集群按照城市空间规划，鼓舞支持另行规划选址高规范建立。

10. 展开餐饮油烟精密化管理。分离我省餐饮业污染控制技术标准规范宣贯，各地要进一步摸清餐饮企业底数，实行动态管理，对城市重点区域增强夜间巡查排查力度，落实常态化管控措施。探究以政府购置效劳的方式，延聘第三方机构对餐饮油烟净化设备的油烟数值检测，推进高效油烟净化设备装置运用。面向排污答应系统企业库256家重点餐饮企业，提升餐饮店油烟管理程度，让更多居民放心翻开窗户。

（四）展开一批执法结合行动

11. 增强监测才能建立。在现有才能建立根底上，O3未达标地市要加快建成一套VOCs组分自动监测系统，确保在人口密集区内的O3高值区域至少建立一个非甲烷总烃自动监测站点和一个VOCs组分监测站点，准绳上PM2.5与VOCs组分监测为同一点位，进一步优化装备便携式执法设备。各地要催促企业落实自行监测义务，各地要组织企业对VOCs管理设备装置运转状况停止系统梳理，树立管理台账，依照“双随机”准绳，对VOCs重点企业和采用简易管理工艺的企业展开抽测并构成抽测报告，超标数据及时移送执法部门。各地应催促企业落实自行监测主体义务，指导企业依照自行监测技术指南请求展开固定污染源监测，。推进重点企业加快装置烟气排放自动监控设备，对已装置的自动监控设备定期校准。展开工业园区专项监测，催促石化、化工、工业涂装、包装印刷等涉VOCs的产业集群和工业园区，以及氮氧化物排放量较大的产业集群和工业园区的管理单位建立专项监测体系，展开常规六项及VOCs（涉VOCs园区）协同监测。对化工类产业集群，推行走漏检测统一监管，石油炼制、石油化工、合成树脂行业一切企业和其他行业设备与管线组件密封点大于等于2000个的企业，8月31日前完成一轮泄露检测与修复（LDAR）检查抽测工作。鼓舞园区采取走航监测、激光雷达、设立微站等措施动态监控园区周界及内部VOCs排放状况，辨认特征污染物，不时提升溯源剖析程度。

12. 强化执法联动。7月1日起，各市要依照“双随机、一公开”形式，展开为期一个月的《挥发性有机物无组织排放控制规范》“回头看”执法行动，重点关注石油炼制、石油化工、合成树脂、煤化工、焦化、制药、农药等行业企业敞开液面逸散废气搜集处置，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制请求的企业，依法依规及时予以处分。各市生态环境部门、公安、交通运输、应急、城管、商务、市场管理等部门，要充沛厘清职责范围，标准执法流程，加大结合执法力度，强化餐饮、汽修、机动车和非道路挪动机械、风险化学品等范畴执法检查。7月1日前，依照《油墨中可挥发性有机化合物含量的限值》国度规范，各地生态环境部门要积极谐和、配合相关部门，推进617家相关消费企业有序完成产品切换。严厉执行国度油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值规范，每月对消费企业、销售场所展开抽检抽查，依法查处消费、销售不契合国度规范请求违法行为，并向社会曝光。

（五）展开一批VOCs污染管理专题宣传

13. 展开各类宣传活动。各地要加大环保宣传力度，积极展开多种方式的宣传教育，盘绕大气污染防治法律法规、VOCs规范体系、政策文件、管理技术等，增强与科研院所、省内外高校、行业协会的沟通配合，集中时间展开VOCs管理专题宣传活动。面向公众，展开粗浅易懂、方式多样的科普宣传，及时向社会公开涉VOCs重点排污单位名录，鼓舞监视。面向大气环境管理人员及执法人员，展开法律和技术标准类培训学习，为依法治污打下根底。面向排污企业，整合执法、监测、行业专家等力气组建特地队伍，持续展开“送政策、送技术、送计划”活动，现场指导帮扶，催促引导企业自主减排。

五、保证措施

14. 增强组织指导。今年起，VOCs施行总量控制。各地要细化完善VOCs总量控制制度，将VOCs减排目的任务层层合成到区县政府、重点行业、重点园区和重点企业，明白VOCs管理和减排的工作义务，树立分级VOCs减排管理体系。要突出重点工程减排，加大VOCs综合管理工业项目的调度力度，以月保季、以季保年，实在削减VOCs总量。按日采取多项措施，控制臭氧最大8小时年度，着力提升优秀天数。省大气办自6月1日至9月30日将按日停止O3浓度调度，通报夏秋季AQI在101-110的天数及当月空气质量改善状况。各市于7月31日前汇总排查清单、管理台账以及VOCs管理工作细化落实计划和重点任务报送省大气办，12月25日前报送深化展开VOCs管理状况总结。

15. 组织技术评价。对重点行业企业提出的评价需求，各地应及时组织行业专家停止技术评价和技术培训，跟踪推进综合管理项目的施行，确保企业管理措施的科学性、针对性和有效性。要增强“一企一案”“一园一案”的编制指导，探究出一条卓有成效的“计划先行、跟踪管理、绩效审核”的系统性管理途径。

16. 实行错峰消费。加大溶剂运用源等工业企业消费时节性调控力度，O3污染高发时段，鼓舞涉VOCs排放重点行业企业实行消费调控、错时消费。增强企业非正常工况排放管理，梳理有机废气不经过管理设备直排环境问题，树立有机废气旁路综合整治台账，逐渐取消炼油、石化、煤化工、制药、农药、化工、工业涂装、包装印刷等企业非必要VOCs废气排放系统旁路，8月31日前完成排查建账、分类整治。石化、化工等行业企业检维修前应制定检维修期间VOCs管控计划，并向当地生态环境部门备案同意前方可施行检维修作业。引导城市主城区和县城涂装作业、道路划线、沥青铺装等户外工程错时作业，避开每日O3污染高值时间，严禁规则区域内的露天烧烤行为。

17. 施行排污答应。树立健全以排污答应核发为中心的VOCs管控根据，在石油、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销五大范畴全面推行排污答应制度，不时标准涉VOCs工业企业的排污答应注销管理，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端污染管理工作，推进企业自行监测、台账落实和定期报告的详细规则落地，严厉处分无证和不按证排污行为。

18. 强化根底支撑。启动我省VOCs综合排放规范和家具行业污染物排放规范制定，出台餐饮业环境维护技术标准，加快完善VOCs排放管控中央规范体系，倒逼企业提标管理。增强科技支撑，充沛调动行业协会、科研院所、企业集团等力气，研发、示范、推行重点行业VOCs污染防治、监测监控先进技术，引导低VOCs含量原辅资料替代、无组织排放管控和末端管理产业链构成，组织展开各类VOCs管理技术经历交流，有效传送技术信息和工艺经历。